Una de las banderas del Gobierno del Cambio del Presidente Gustavo Petro es el programa “Caminos Comunitarios de la Paz Total” con el cual se pretende intervenir 33.102 km de vías regionales y caminos ancestrales con una inversión estimada de $8 billones para su mejoramiento, mantenimiento y rehabilitación. Con este ejercicio no solo se busca atender una de las redes más afectadas en cuanto a comunicación terrestre se refiere, sino fortalecer la participación de las comunidades en el manejo de los recursos, la ejecución, vigilancia y calidad de las obras de mejoramiento de sus propios caminos, pues se impulsa la figura “Convenios solidarios” (Decreto 2166) en la que las Juntas de Acción Comunal se levantan como un ejecutor de sus propias obras.
ARTÍCULO 95. Convenios solidarios. Se autoriza a los entes territoriales del orden Nacional, Departamental, Distrital y municipal para celebrar directamente convenios solidarios con los Organismos de Acción Comunal con el fin de ejecutar obras hasta por la menor cuantía. Para la ejecución de estas deberán contratar con los habitantes de la comunidad.
Para poner en marcha este desafío, el Gobierno nacional delegó esta labor en el Invías que desde el año anterior ha venido desarrollando las etapas del programa, que para el caso de la territorial Ocaña, lo ubican con un resultado de 27 convenios en ejecución.
El 23 de marzo del 2023 se abrió oficialmente la etapa de postulaciones a través del portal web oficial creado especialmente para esta iniciativa, donde cada presidente de JAC, realizó la postulación del corredor vial terciario de interés. Para el caso de la Dirección territorial Ocaña en cabeza del cucuteño Elías Jaime, se organizaron jornadas de atención en cuatro puntos estratégicos: Ocaña, Aguachica, Ábrego y Convención, para atender a los veintiún municipios de su jurisdicción en los departamentos de Norte de Santander (11), Cesar (7) y Bolívar (3).
«Dentro de la etapa de postulación que cerró el 10 de abril del año anterior, logramos acompañar la postulación de 515 Juntas de acción comunal, una resultado favorable»
Elías Jaime, Director territorial Invías Ocaña
La siguiente es la descripción de las postulaciones:
Norte de Santander – 369 JAC
84 de Ocaña
57 de Abrego
44 de Convención
24 de La Esperanza
26 de La Playa de Belén
37 de San Calixto
26 de El Carmen
12 de El Tarra
48 de Hacarí
11 de Cáchira
Sur de Bolívar – 64 JAC
17 de Morales
2 de Norosí
9 de Arenal
Sur de Cesar – 83 JAC
9 de Aguachica
18 de La Gloria
13 de San Alberto
8 de San Martin
14 de Gamarra
1 de Río de oro.
En el país se postularon 29.000 JAC a esta convocatoria, contando la territorial con un registro de 515, de las cuales fueron priorizadas por el nivel central del instituto 27 propuestas -que se formalizaron en convenios suscritos para ejecución con una inversión de $ 5.408.517.152.
- Cinco en el sur de Bolívar: (2 de Arenal, 2 de Morales y 1 de Norosí)
- Seis en el sur de Cesar: (1 de Aguachica, 3 de Gamarra, 1 de San Martin y 1 de San Alberto)
- Dieciséis en Norte de Santander: (2 de Convención, 2 de El Tarra, 1 de La Esperanza, 1 de Hacarí, 3 de Ocaña, 2 de La Playa, 2 de Teorama y 3 de San Calixto)
Dentro de la inversión de cada convenio que asciende en promedio a doscientos millones de pesos, se incluyen los conceptos del valor de la obra (ajustada a la cartilla del Invías), contratos de servicios profesionales de contaduría, ingeniería, maestro, y, recursos administrativos (pólizas) y viáticos
Este programa hasta ahora operado por el Invías, es un vehículo para activar la participación comunitaria y económica de los colombianos en la ruralidad.
¿Cómo logra Ocaña ser la única ciudad intermedia del país en tener Dirección territorial del Invías?
El Ministerio de Obras Públicas fue un antiguo ministerio colombiano, existente entre 1905 y en el año 1993 con la puesta en marcha de la Ley 105 entró en reestructuración y se denominó Ministerio de Transporte, dando paso a la redistribución de competencias y recursos entre la Nación y Entidades Territoriales, así como la categorización de las vías en primarias, secundarias y terciarias, y, el establecimiento de una entidad como el Instituto Nacional de Vías, el cual tiene en Colombia 26 distritos, siendo Ocaña como ciudad intermedia privilegiada por el número 26, pues la norma establecía que tendría sede el Invías en los municipios donde había Distrito del Ministerio de Obras, razón por la cual la Villa de Caro se ha mantenido con Distrito del Invías a pesar de no ser capital de departamento.
En este sentido la red primaria que es la que conecta los departamentos es atendida por Invías, la secundaria que conecta municipios es atendida por las Gobernaciones y la primaria que conecta centros poblados con los municipios es atendida por estos últimos. Sin embargo, hacia el año 2003 es liquidado el Fondo Nacional de Caminos Vecinales que atendía la red terciaria, y pasa a ser competencia de la Subdirección de vías terciarias creada por el Invías, y esta recibe sólo los tramos que hasta ese momento fueron atendidos para asumir el rol de conservación.
El Presente
El panorama para este 2024 es de expectativa pues se suma la determinación del Gobierno nacional, que a través del Decreto 1961, creó el Instituto Nacional de Vías Regionales (INVIR), el cual está adscrito al Ministerio de Transporte y tiene el objetivo de fomentar la construcción, mejoramiento y conservación de las vías regionales, la red vial de carreteras terciarias y sus infraestructuras conexas o relacionadas, en cooperación con los departamentos y municipios. Esto apunta a que la red que está siendo atendida hasta el momento por el Invías a través del programa “Caminos Comunitarios de la Paz Total” pasaría a ser competencia de la entidad territorial que la tiene a cargo, y, los tramos que se sigan priorizando para inversión pasarían a ser manejados por el INVIR.
